L’ancien régime de retraite (OPS), remplacé depuis le 1er janvier 2004 par le système national de retraite (NPS) pour la plupart des employés de l’administration centrale, fait un retour limité pour certaines catégories d’employés. Les décisions récentes du Centre et du gouvernement d’Andhra Pradesh ont élargi les possibilités offertes aux salariés éligibles d’opter pour le régime de retraite garanti sous certaines conditions.
Le dernier développement fait suite à une communication du 22 juin 2026 du ministère des Pensions et du Bien-être des retraités (DoPPW), qui a précisé que les personnes nommées pour des raisons humanitaires éligibles qui avaient postulé pour une nomination au plus tard le 1er janvier 2004, mais qui ont rejoint la fonction publique après l’entrée en vigueur du système national de retraite, pourraient être couvertes par les règles de la fonction publique centrale (pension), 2021, leur permettant effectivement d’opter pour l’ancien régime de retraite.
De nombreuses personnes nommées pour des raisons humanitaires avaient soumis leur candidature avant la date limite du NPS, mais n’avaient terminé le processus de recrutement qu’après le 1er janvier 2004. Par conséquent, bien qu’elles aient postulé alors que la OPS était encore en vigueur, elles ont été automatiquement soumises au NPS en raison de leur date d’adhésion.
Précision du Centre
La clarification apportée par le Centre a déjà commencé à être mise en œuvre. Le 7 juillet 2026, le Conseil de la recherche scientifique et industrielle (CSIR) a ordonné à ses laboratoires et instituts de mettre en œuvre la décision. Le CSIR étant un organisme central autonome (CAB), sa décision est considérée comme un modèle potentiel pour d’autres organisations autonomes qui pourraient décider d’étendre les mêmes avantages à des employés occupant des postes similaires.
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Cependant, la clarification du Centre ne s’applique pas automatiquement à tous les organismes centraux autonomes. Chaque organisation devra adopter ou approuver la décision de manière indépendante avant que les employés éligibles puissent exercer l’option OPS.
S’inscrit dans une tendance politique plus large
La dernière clarification s’appuie sur une décision antérieure prise par le gouvernement central en mars 2023, lorsqu’elle a autorisé une catégorie spécifique d’employés du gouvernement central à passer du NPS à l’OPS. L’avantage a été étendu aux salariés dont les annonces de recrutement avaient été publiées avant le 1er janvier 2004, mais qui n’ont rejoint le service qu’après que le NPS soit devenu opérationnel.
Le principe qui sous-tend les deux décisions est similaire : les salariés dont le processus de recrutement a commencé sous l’ancien régime de retraite ne devraient pas être désavantagés uniquement parce que leur nomination a été retardée pour des raisons administratives.
L’Andhra Pradesh adopte une approche similaire
Une démarche comparable a également été prise par le gouvernement d’Andhra Pradesh. Dans une circulaire du 13 juillet 2026, l’État a annoncé une option unique pour certains salariés relevant du régime de retraite contributif (CPS) de passer à l’ancien régime de retraite.
L’avantage est disponible pour les employés recrutés par le biais d’annonces ou de notifications publiées avant le 1er septembre 2004, mais qui ont rejoint la fonction publique à compter de cette date lorsque le CPS est entré en vigueur dans l’État. Les salariés optant pour l’OPS doivent exercer leur option dans le délai prescrit et la décision sera définitive et irrévocable.
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OPS, NPS et UPS : quelle est la différence ?
Les évolutions récentes mettent également en évidence les différences entre les trois régimes de retraite indiens. Dans le cadre de l’Ancien Régime de Pension (OPS), les salariés perçoivent une pension garantie égale à 50 % de leur dernier salaire perçu ainsi qu’une Dearness Allowance, sans verser aucune cotisation pendant leur service. En revanche, le système national de retraite (NPS) est un régime contributif lié au marché dans lequel les salariés cotisent à hauteur de 10 % du salaire de base et de l’AD, tandis que le gouvernement cotise à hauteur de 14 %, ce qui rend les prestations de retraite dépendantes de l’évolution du marché. Le régime de retraite unifié (UPS) combine les caractéristiques des deux modèles, exigeant une contribution salariale de 10 % et une contribution gouvernementale de 18,5 % tout en garantissant une pension de 50 % du salaire de base moyen perçu au cours des 12 derniers mois de service, ainsi qu’une indexation sur l’inflation et des prestations de retraite familiales.
L’accès à l’OPS s’élargit-il progressivement ?
Les dernières mesures suggèrent que les gouvernements s’attaquent à des anomalies spécifiques liées au recrutement plutôt que de rétablir universellement l’ancien régime de retraite. Les avantages restent limités à des catégories clairement définies d’employés qui satisfont aux conditions d’éligibilité prescrites, et leur mise en œuvre dans les organismes centraux autonomes dépend de l’adoption par chaque organisation de la décision du Centre.
Pour la grande majorité des employés du gouvernement central entrés en service après le 1er janvier 2004, le NPS reste le cadre de retraite par défaut, tandis que l’UPS offre une alternative aux employés éligibles. Néanmoins, le nombre croissant d’exceptions politiques témoigne d’un effort progressif visant à résoudre des cas de longue date dans lesquels des salariés estiment avoir été désavantagés par le moment du recrutement plutôt que par des changements dans la politique des retraites.
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